“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，首先要發(fā)展市場主體。市場主體怎么能在市場中公平競爭，這就需要不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要向這個方向努力。”李克強(qiáng)總理在3月31日的國務(wù)院常務(wù)會上說。

“這是一項(xiàng)事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作。”李克強(qiáng)說，“我們說科學(xué)家要沉下心來做基礎(chǔ)研究，我們也要沉下心來，扎實(shí)推進(jìn)和做好這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。”

當(dāng)天會議圍繞更大激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁，推出深化“放管服”改革新舉措。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“要通過進(jìn)一步深化‘放管服’改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。”

讓更多市場主體不僅生存下來、而且活躍起來

“我們講‘穩(wěn)’和‘保’，突出的是要保市場主體和穩(wěn)就業(yè)。”李克強(qiáng)說，“政府固然要更好發(fā)揮作用，但社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制走到今天，市場還是在資源配置中發(fā)揮著決定性作用。”

李克強(qiáng)指出，去年面對突如其來的新冠肺炎疫情，宏觀政策制定和實(shí)施既沒搞大水漫灌，又及時果斷。“最終真正撐住經(jīng)濟(jì)基本盤，上億市場主體發(fā)揮了關(guān)鍵作用。”他說。

“通過實(shí)施助企紓困政策和推進(jìn)有利于激發(fā)市場主體活力的改革，市場主體數(shù)量去年下半年以來實(shí)現(xiàn)大幅度增長，超出預(yù)料，現(xiàn)在總數(shù)已超過1.38億戶。”李克強(qiáng)說，“這不僅有力支撐了就業(yè)，也帶動了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長。”

他強(qiáng)調(diào)，今年我們制定和實(shí)施各項(xiàng)政策，還是要繼續(xù)圍繞市場主體的需要，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，讓更多市場主體不僅生存下來、而且活躍起來。

“只要上億市場主體穩(wěn)住了，并能保持一定的活躍度，那經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和長期向好就有基礎(chǔ)，就有底氣。”總理說。

要把公正監(jiān)管作為簡政放權(quán)的必要保障

“‘放管服’改革一定要放管結(jié)合，”李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“不能只放不管。”

總理說，“放管服”改革的第一步是簡政放權(quán)。“但放權(quán)不是甩手不管，而是要放掉該放的，管好該管的。”他說，“其中很重要的一點(diǎn)，就是要維護(hù)有利于公平競爭的市場環(huán)境。”

當(dāng)天會議決定，一是改善就業(yè)環(huán)境。壓減準(zhǔn)入類職業(yè)資格數(shù)量，推進(jìn)社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定。支持新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。推進(jìn)靈活就業(yè)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，擴(kuò)大工傷保險覆蓋面，維護(hù)靈活就業(yè)人員合法權(quán)益。

二是推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用。加快商標(biāo)專利注冊申請全流程電子化。降低守法合規(guī)企業(yè)和低風(fēng)險商品通關(guān)查驗(yàn)率。減并港口收費(fèi)。

三是支持?jǐn)U大內(nèi)需。清理違規(guī)設(shè)置的二手車遷入限制，合理放寬旅游民宿等市場準(zhǔn)入。

四是優(yōu)化民生服務(wù)供給。推動更多涉及民生的服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，引入社會力量擴(kuò)大能力、提高運(yùn)營和服務(wù)質(zhì)量。

李克強(qiáng)要求，進(jìn)一步推進(jìn)公正監(jiān)管，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對涉及群眾生命健康和公共安全的要嚴(yán)格監(jiān)管。

他說：“要把公正監(jiān)管作為簡政放權(quán)的必要保障，為市場劃一條公平的規(guī)則‘紅線’，不管是什么背景、什么規(guī)模的企業(yè)，都要按市場規(guī)則辦，不能越線違規(guī)。要放出活力、管出公平、服出效率，讓每個市場主體都有機(jī)會公平競爭、公平發(fā)展。”