贛安指委辦〔2014〕3號

　　各設區(qū)市安監(jiān)局，各有關中央駐贛及省屬企業(yè)：

　　為認真貫徹落實《全國安全生產月活動組織委員會辦公室 國家安全生產應急救援指揮中心關于深入開展2014年全國安全生產應急預案演練活動的通知》(安組委辦〔2014〕7號)精神和按照《江西省安全生產委員會關于開展2014年全省“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》(贛安〔2014〕7號)安排，現就深入開展2014年全省安全生產應急預案演練活動有關事項通知如下：

　　一、指導思想

　　以黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實省委、省政府關于加強安全生產應急管理工作的決策部署，以大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以“強化紅線意識，促進安全發(fā)展”為主題，以貫徹“應急處置能力是國家治理能力的重要組成部分”為總要求，結合“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，通過集中開展形式多樣、富有實效的應急預案演練活動，普及安全生產應急知識，提高全民安全意識和應急能力，為建設富裕和諧秀美江西，實現全省安全生產形勢根本好轉創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。

　　二、演練目標

　　通過組織開展各級、各類應急預案演練活動，進一步推進應急演練進基層、進企業(yè)、進現場，實現應急宣傳教育與培訓全員化、經常化、系統(tǒng)化、制度化，增強廣大公眾、特別是企業(yè)員工的應急意識，有力推動全省安全生產應急管理各項工作的落實，不斷完善應急預案體系，切實提高應急救援指揮人員的指揮協(xié)調能力，增強政府、部門、企業(yè)以及應急救援隊伍的應急響應和協(xié)調聯動能力，最大限度地減少事故人員傷亡和財產損失。

　　三、演練任務

　　(一)組織開展各類應急預案演練活動。各地區(qū)、各部門和各單位要結合事故多發(fā)、易發(fā)，應急管理基礎薄弱的地區(qū)、領域、時段、崗位等重點，尤其要針對當前防汛工作特點，組織開展多元化實戰(zhàn)應急演練活動。一是各級安監(jiān)部門要圍繞本轄區(qū)近期發(fā)生的生產安全事故，組織開展不少于1次多部門參與、上下協(xié)調聯動的綜合應急演練。同時，要充分發(fā)揮安委會辦公室協(xié)調指導作用，指導協(xié)調負有安全生產監(jiān)管職責的部門開展專項應急演練,指導教育部門開展校園防災、消防應急演練活動。二是各類生產經營單位要結合本單位應急管理工作特點全面開展班組、車間一線員工應急演練，努力做到全員參與、全面覆蓋。煤礦、非煤礦山(含尾礦庫)、危險化學品、煙花爆竹、油氣管道、交通運輸、建筑施工、冶金等重點行業(yè)(領域)的企業(yè)要組織開展全員參與的應急演練。各中央駐贛企業(yè)要在認真開展風險評估的基礎上，以應急指揮與決策、資源調度等內容為主要內容，開展上下聯動的應急演練。同時，要指導所屬企業(yè)積極配合所在地人民政府開展政企聯動應急演練。三是各類應急救援隊伍要在積極參與本地區(qū)、本單位應急演練的同時，組織開展以提高其專業(yè)應急救援能力為目的的應急演練。

　　(二)進一步加強應急預案管理工作。一方面，要開展好應急預案管理暗查暗訪活動。各級安監(jiān)部門要按照“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場)的要求，對本地區(qū)生產經營單位以及各類安全生產應急救援隊伍應急演練和應急管理工作情況進行暗查暗訪。暗查暗訪的主要內容包括：應急預案演練情況、應急預案編制和管理、現場作業(yè)人員應急響應能力、應急人員值班值守、應急物資儲備與準備、危險化學品重大危險源監(jiān)控與管理、應急管理機制建設、應急信息系統(tǒng)是否通暢、應急隊伍日常管理與應急準備、企業(yè)應急標志標識設置、應急管理制度建設和企業(yè)領導的應急意識等。另一方面，要切實加強應急預案的修訂工作。各有關部門和企業(yè)要通過開展應急預案演練活動，分析評估應急預案各個環(huán)節(jié)所存在的不足，針對發(fā)現的問題，按照《安全監(jiān)管部門應急預案框架指南》(安監(jiān)廳應急〔2011〕222號)、《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》(GB/T29639-2013)要求，進一步修訂和完善應急預案，推動預案備案工作的落實，提高預案的科學性、實用性、銜接性和可操作性。

　　(三)深化應急演練宣教培訓工作。各地區(qū)、各部門和各單位要結合今年“安全生產月”活動特點和安全生產應急預案管理暗查暗訪工作安排，邀請媒體采訪報道各地重點行業(yè)(領域)的應急演練活動，開設應急演練宣傳報道專欄，開展應急救援演練活動系列報道。要積極配合全省“安全生產萬里行”活動，結合本地、本企業(yè)從業(yè)人員實際需要，通過“安全生產月”咨詢活動、應急管理專題講座、應急知識競賽等方式，開展形式多樣的事故預防、應急避險和自救互救等宣傳教育活動，普及社會公眾、特別是企業(yè)員工的應急常識、樹立應急意識，提高全社會事故預防和防災減災意識，增強應急處置能力。要以應急預案演練活動為契機，加強對應急演練組織人員、參演人員以及各級、各類應急管理人員的培訓教育，不斷提高應急演練組織人員的組織指揮能力，參演人員的協(xié)調聯動能力以及應急管理人員的應急能力和管理水平。

　　四、有關要求

　　(一)加強組織領導。安全生產應急預案演練是應急管理工作的重要內容，是檢驗和提高綜合應急能力的重要途徑，是促進安全生產形勢實現持續(xù)穩(wěn)定好轉的重要舉措。各地區(qū)、各部門和單位要充分認識應急預案演練的重要性、必要性，緊扣“安全生產月”活動主題和“安全生產萬里行”活動內容，結合工作實際，切實加強對應急預案演練活動的組織領導，明確工作任務，落實工作責任和各種保障措施，確保應急預案演練活動扎實開展。

　　(二)精心組織實施。要按照《生產安全事故應急演練指南》(AQ/T9007-2011)要求，制定詳細應急預案演練方案，認真抓好應急預案演練的各項準備工作，科學、安全、有效地組織好各類應急演練活動。要在去年應急預案演練周活動基礎上進一步創(chuàng)新活動形式、豐富應急預案演練內容，突出重點，加強指導，確保應急演練活動有創(chuàng)新、有亮點、有實效。

　　(三)認真總結評估。要建立應急預案演練活動督導評估機制，認真對本地區(qū)和所屬企業(yè)開展應急預案演練活動評估檢查，并及時通報情況。應急演練主辦、承辦和參演單位要及時會同有關專家對應急響應程序、應急信息處置、應急預案銜接、應急力量調動、部門應急協(xié)調、應急搶險救援等重點環(huán)節(jié)進行全面系統(tǒng)的評估分析，針對薄弱環(huán)節(jié)提出針對性的整改意見和建議，特別是對應急預案中有關組織指揮體系的協(xié)調運轉、應急救援隊伍的協(xié)同和應急處置、應急物資裝備數量和質量、預警行動和信息處置等內容進行實戰(zhàn)檢驗，做到去偽存真，使應急預案更具科學性、可操作性。

　　請各設區(qū)市安監(jiān)局以及各有關中央企業(yè)和省屬企業(yè)將應急預案演練活動總結情況分別以電子版和書面形式于7月10日前報送省安全生產應急救援指揮中心。

　　聯系人：曾曉明 廖亮

　　聯系電話：0791-85257195 傳真: 0791-85257096

　　電子信箱：yjjy@jxsafety.gov.cn

　　江西省安全生產月活動指導委員會辦公室

　　2014年5月7日